Experiencia Institucional

Se construyó, de manera participativa, dos políticas municipales de vivienda y hábitat: (i) una para el municipio de Viacha y (ii) otra para el Distrito IV del municipio de El Alto. Se elaboraron diagnósticos situacionales que permitieron identificar las necesidades y oportunidades en ambos territorios, complementados con la realización de entrevistas semiestructuradas y reuniones estratégicas con actores clave, como técnicos municipales, representantes de Fejuves y autoridades municipales. Se sistematizó normativa, bibliografía y experiencias relevantes para sustentar la propuesta, desarrollándose también un directorio de actores clave y promoviendo convenios colaborativos con los Gobiernos Municipales. Como resultado, se entregaron informes que sintetizan las demandas identificadas, definen prioridades territoriales y consolidan los insumos necesarios para el diseño de políticas inclusivas, orientadas al cumplimiento del derecho humano a la vivienda y al hábitat adecuados. Asimismo, se incluyó la propuesta de una reforma fiscal que democratice el acceso a la tierra y fomente un modelo de crecimiento menos extensivo.

Diseño y aprobación de la nueva distritación del municipio de Sucre (área urbana y área rural), superando las asimetrías en el desarrollo del municipio, buscando equilibrio poblacional y un manejo territorial adecuado, que garantice una eficiente y eficaz gestión pública desconcentrada, en el marco de la normativa y disposiciones legales vigentes. Para ello se ha desarrollado un diagnóstico territorial, físico espacial, organizacional y socioeconómico del municipio, posteriormente se ha llevado a cabo una socialización del diagnóstico y de la propuesta de distritación a nivel de subalcaldías y juntas vecinales, se ha elaborado la ley municipal de la nueva distritación y se ha hecho incidencia a nivel del Concejo Municipal para su aprobación. 

Se realizó la evaluación del Programa de Saneamiento Sostenible Descentralizado Urbano (PSSDU) que consistió en un proyecto demostrativo ejecutado en el barrio Guadalupe II COFADENA del municipio de Montero y en el barrio La Amistad del municipio de Cobija, entre el año 2018 y 2023 por UNICEF con financiamiento de la embajada de Suecia en Bolivia, alcanzando a un total de 126 familias beneficiadas con Módulos Sanitarios Familiares (MOSAFA) y a una población mucho mayor con acciones de Promoción de Higiene, Manejo de Higiene Menstrual, protección y prevención de la violencia y adaptación al cambio climático, a nivel barrial y de unidades educativas. Para ello se aplicó la metodología sugerida por la CAD-OCDE (basada en los criterios de pertinencia, coherencia, efectividad, eficiencia, impacto, sostenibilidad, además de escalabilidad, replicabilidad y enfoques de género y equidad), aplicando una encuesta a 47 familias destinatarias de MOSAFA, entrevistas semiestructuradas individuales y colectivas, visitas de campo y revisión documental.

Estudio de Costos del Transporte Público para la determinación de Tarifas Técnicas o lo que se conoce como Tarifas Máximas de Referencia, se realizó el levantamiento georeferenciado de 228 rutas de transporte público, además, para determinar el Índice de Pasajeros por Kilómetro IPK, se realizaron 269 planillas de ascenso-descenso de lunes a viernes durante 3 recorridos diarios y 114 planillas en fin de semana durante 2 recorridos diarios. Se analizaron 12 escenarios distintos de Costos Operativos Vehiculares COV tomando en cuenta modalidad de transporte y segmentos de antiguedad, se realizó una encuesta a 1634 transportistas y 2948 usuarios de transporte público, se realizaron grupos focales con transportistas. La consultoría contó con un equipo multidisciplinario de expertos en: transporte, mecánica, estadística, economía, georeferenciación, además de contar con 50 personas para el trabajo de campo. Las conclusiones del estudio presentaron también varios escenarios tarifarios con las debidas recomendaciones sobre la aplicación de estos.

Apoyo técnico en el rediseño y elaboración del Plan Niña, Niño y Adolescente “Construyendo un mundo mejor” y el Programa Municipal, en el marco del Plan Territorial de Desarrollo Integral para vivir bien, proyectado del 2021 al 2025, dirigido al municipio de La Paz. El objetivo del contrato fue brindar apoyo técnico al GAMLP en: (i) la elaboración de la línea base del: “Servicio integral de emergencia a la primera infancia en La Paz de mil colores ¡Por el bien común!”; (ii) el rediseño del Plan Niña, Niño, Adolescente “Construyendo un Mundo Mejor” 2021 – 2025; y (iii) la elaboración del plan quinquenal del Programa de Atención a Población en Situación de Riesgo Social, 2021 – 2025, para lo cual se realizaron entrevistas y mesas de trabajo con funcioinarios del GAMLP, se aplicó la metodología de "Árbol de problems" y también de facilitó las mesas vinculadas a atención de NNA y población en situación de riesgo social, en el Foro de Desarrollo Humano y Social para la elaboración del Plan Territorial de Desarrollo Integral 2021 – 2025 del GAMLP.

Diagnóstico sobre conocimientos, actitudes y prácticas relacionadas al Covid-19 en comerciantes y prestadores de servicios en zonas densas de la ciudad de La Paz (Plaza Equino, Alonso de Mendoza, Garita de Lima, Max Paredes) y El Alto (La Ceja, D1), para lo cual se aplicó una encuesta a 300 actores comunitarios de base y dirigentes, así como entrevistas semiestructuradas a técnicos de los Gobiernos Municipales y se desarrolló un inventario georreferenciado de los recursos comunitarios de estas zonas.

Realización de estudio de mercado inmobiliarios en las ciudades de Viacha, Oruro, Potosí, Cochabamba, Sacaba, Sucre, Tarija, Cobija, Trinidad, Santa Cruz de la Sierra y El Torno, mediante aplicación de encuesta de oferta inmobiliaria en más de 17 mil viviendas a nivel nacional, realización de mapas de valores aplicando modelos econométricos y la metodología de interpolación Kriging, definición de modelos de reposición y factores de mérito y demérito para las 11 ciudades.

Diagnóstico y línea base del área de impacto del Proyecto Centralidad Urbana La Portada que comprende el 90% del Distrito 9 (Macrodistrito Max Paredes), aplicación del modelo teórico-práctico propuesto por el arquitecto chileno Mikel Martija para la evaluación de la sustentabilidad urbana; aplicación de encuesta de sustentabilidad urbana en 400 hogares, encuesta autoadministrada a estudiantes de 6to. de secundaria en unidades educativas dentro del área de estudio, encuesta de satisfacción a usuarios de servicios de salud dentro del área de estudio, llenado de fichas de actualización de información en establecimientos educativos y de salud, realización de entrevistas semiestructuradas individuales y colectivas, talleres de trabajo y coordinación con actores institucionales (GAMLP), sociales y expertos (Think Tank); identificación de carencias, potencialidades y oportunidades para implementar acciones y proyectos que mejoren la "Ecoeficiencia" en la zona, estimación y proyección de los beneficios sociales que podrían generar las intervenciones identificadas-priorizadas.

Evaluación socioeconómica del proyecto cultural Fórum Las Cholas, infraestructura que tendría un costo estimado de US$7 millones. Se evaluó como proyecto de desarrollo urbano (modelo de precios hedónicos), como proyecto de educación alternativa y como proyecto de desarrollo cultural. Se aplicaron 400 encuestas de mercado a la población de la ciudad de La Paz para configurar la demanda de servicios artísticos y culturales en la ciudad, así como también se hizo un análisis de la oferta cultural de La Paz. Se realizó un taller con las señoras vendedoras del mercado Las Cholas y con destacados artistas del medio, entre músicos, teatristas, bailarinas y otros actores culturales.

Evaluación económica y social del Programa y sus componentes, en base a la metodología de Precios Sombra, tomando los parámetros Razón Precio Cuenta de Eficiencia (RPC) y tasa social de descuento definidos por el VIPFE, se realizó un análisis de sensibilidad de la rentabilidad financiera y social.

Construcción de una base de datos histórica de las recaudaciones municipales de los últimos 20 años, análisis de los picos y valles identificados en la serie histórica, determinando las causas del comportamiento. Revisión, análisis y sugerencias de modificaciones al actual sistema de cálculo de las alícuotas y de la base imponible (i) para impuestos a la propiedad de bienes inmuebles; (ii) para impuestos a la propiedad de vehículos automotores; y (iii) para patentes municipales. Análisis de la correlación entre los ingresos de la población contribuyente y la carga impositiva municipal, diferenciando el análisis entre personas naturales y personas jurídicas y entre los diferentes tipos de impuestos y tributos. Análisis comparativo de la carga impositiva municipal respecto al resto de impuestos (nacionales) que pagan tanto personas naturales como personas jurídicas.

Estudio del Mercado Inmobiliario en el Municipio de La Paz. Este estudio ha sido de carácter exploratorio, permitiendo sentar las bases teóricas y técnicas para la implementación de una nueva forma de valorizar la propiedad inmobiliaria en la ciudad de La Paz a través de las características propias de cada inmueble, como alternativa a la forma de valoración actual en base a las Zonas Homogéneas de Valor (ZHV). Se realizó 350 encuestas demandantes de vivienda, 575 encuestas a ofertantes de bienes inmuebles, 1.565 encuestas en hogares, cerca de 50 entrevistas en profundidad a entidades financieras, especialistas, arquitectos urbanistas y sociólogos urbanos, sistematización de avisos de compra y venta de bienes inmuebles publicados en los medios de prensa durante 10 fines de semana, configuración de la oferta y demanda de vivienda y del precio de la misma, a través de un modelo de precios hedónicos.

Se hizo una investigación de campo en 3 ciudades (La Paz, Llallagua y Tarija) en el tema de barrios mejorados en Bolivia, con la finalidad de proporcionar una base para el desarrollo de una guía que oriente futuras intervenciones de mejoramiento de asentamientos informales y de prevención del delito; se llevó a cabo la revisión documental, sistematización y análisis de la literatura y estadísticas locales de criminalidad en cada uno de los municipios donde se desarrolló el estudio; se hicieron entrevistas a actores clave y talleres con grupos focales (beneficiarios de proyectos de mejoramiento de barrios).

Evaluación de Medio Término del Programa de Revitalización y Desarrollo Urbano de la ciudad de La Paz (US$35 millones). Se revisaron niveles de inversión, avance de obras, cumplimiento de la norma nacional en inversión pública. Se trabajó con un equipo de expertos en desarrollo urbano y generación de empleo de Colombia (Ricardo Montezuma) y Bolivia. El programa también contempló la promoción al desarrollo económico productivo en el CUC a través del Fondo Concursable Productivo, y al desarrollo social a través del Fondo Concursable Social. Finalmente, también se evaluó el componente III de desarrollo institucional, mismo que se ejecutó con cerca de US$ 1,5 millones para la dotación de equipos de computación y mejora de procedimientos administrativos.

Evaluación final del Programa de Revitalización y Desarrollo Urbano de la ciudad de La Paz (US$35 millones). Se establecieron aspectos para identificar el deterioro, tugurización y obsolescencia del centro urbano, así como los principios de la revitalización urbana. Se revisaron niveles de inversión, cumplimiento de la norma nacional en inversión pública. Se evaluó el componente de Infraestructura haciendo un análisis del impacto de cada uno de los proyectos de infraestructura del Programa (Av. Camacho, mercado Camacho, mercado Lanza, pasarela Pérez Velasco, etc.). Se hizo una evaluación de los proyectos que buscaron mejorar la movilidad en el CUC a través de conteos de personas y vehículos para establecer el nivel de servicio que brinda las nuevas infraestructuras. Se hizo la sistematización de una muestra representativa de 13 proyectos financiados a través del Fondo Concursable Social y del Fondo Concursable Productivo, administrados por el componente II del Programa, mismo que acomodó más de US$ 700 mil. Se hizo la evaluación del componente III de fortalecimiento institucional mismo que se llevó a cabo a través de la dotación de equipos informáticos a diferentes unidades del GMLP y del mejoramiento de procedimientos.

Evaluación Ex Post del Programa de Revitalización y Desarrollo Urbano de La Paz PRU. Aplicación de 4.100 encuestas de percepción a (i) peatones; (ii) comerciantes; (iii) transportistas; (iv) grupos vulnerables (mujeres vendedoras con niños pequeños, personas no videntes y niños/as trabajadores/as); y (v) turistas, todos abordados en el Casco Urbano Central de la ciudad. Se desarrolló un recorrido por el CUC y el PUC y posteriormente un taller con arquitectos de renombre, entre los que se nombra a: Ramiro Muñoz, Carlo Villagómez, Jorge Valenzuela, Andrés Costa du Rels, entre otros. Evaluación del impacto de (i) componente de infraestructura; (ii) componente de promoción del desarrollo social, económico y productivo en el CUC, mismo que contó con dos fondos concursables que financiaron más de 40 proyectos de desarrollo; y (iii) componente de desarrollo institucional al interior del GAMLP.

Evaluación Externa del Programa "Poder Local - Programa Urbano" de los periodos 2012 - 2014, aplicando los criterios de Pertinencia, Eficacia, Eficiencia, Sostenibilidad e Impacto, con enfoque de derechos, enfoque de género y enfoque de interculturalidad. Como trabajo de campo se desarrolló las siguientes tareas: (i) Participación en talleres; (ii) Entrevistas; (iii) Reuniones con Representantes de casos priorizados; (iv) Reuniones con el equipo facilitador; (v) Reuniones con Christian Aid Bolivia y CAFOD Bolivia. Evaluación de los productos de comunicación del proyecto. Construcción de redes de influencia Net-Map.